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“杭州市投资项目网上审批平台”建设是杭州市电子政务的重要内容之一，项目建设从实际应用出发，推进政务公开，规范政府职能，提高政府的行政办理效率，改善杭州市投资软环境，意义重大。
受杭州市行政服务中心的委托，杭州市经济信息中心承担该项目的建设，２００３年系统开始建设，目前已经完成了平台的二期建设。截至２００６年８月４日，通过杭州市投资项目网上审批平台共受理１１３２１９项次，办结１０８１３７次，取得了很好的效益。
一、背景介绍
近年来，国际和国内电子政务正蓬勃兴起，各级政府普遍把提高审批效率，简化办事流程，推进网上审批作为电子政务建设的重要内容。
杭州市行政服务中心（以下简称“中心”）是杭州市人民政府为改善投资环境，提高办事效率，加快固定资产投资项目的审批，按照改革行政审批制度的要求而设立，于２０００年１０月１８日正式开办。中心以切实改善杭州市投资软环境为目的，改革固定资产投资项目的管理体系、管理内容、管理方式和管理手段，提高办事效率。目前中心入驻１３个局委办部门，集中办理各类与投资相关的审批事项，向投资者提供政策咨询，集中联合审批，向投资者提供一站式的审批服务。
杭州市领导对投资项目的网上审批相当重视，市领导在“杭州市投资项目集中办理工作领导小组第五次扩大 会议上的讲话”中强调“深化审批制度改革整合各审批环节，积极推进网上审批。”
杭州市明确电子政务建设以树立廉洁高效、亲和勤政的政府形象，营造最佳的创业环境为目标，作为重要突破口之一：依托杭州市行政服务中心，实现投资项目网上审批，为企业和投资者办实事，加强政府自身的行政管理能力，全面提高现代城市的管理水平。因此，“杭州市投资项目网上审批平台”是杭州市电子政务的重要内容，是实现投资项目信息资源的共享、共用，促进部门间高效协作的需要，项目的建设将切实改善杭州市投资软环境，为投资者提供最大便利。
二、总体目标
“杭州市投资项目网上审批平台”建设的总体目标是：在市委、市政府的统一部署下，以“三个代表”为指导思想，以改善杭州市投资软环境，方便投资者办事，提高审批部门的办事效率为出发点，以应用为主导，建立统一的杭州市投资项目信息库；依托杭州市政务外网，构建“杭州市投资项目网上审批平台”，实现投资项目的网上并联审批；实现“中心”系统与各窗口部门业务系统、“中国杭州”门户网站、杭州投资网之间的信息交换和双向互动；为投资者提供咨询服务，支持项目申报的网上受理和审批结果的动态发布；通过该平台能够获取实时的项目审批数据，推动政府部门工作绩效的考核，建立完善的审批约束机制，督促办理进度；为市政府提供真实、科学的分析报告。“杭州市投资项目网上审批平台”最终将实现项目审批的“简化、规范、高效、透明”。
三、平台建设
“杭州市投资项目网上审批平台”于２００３年开始建设，２００４年１０月１８日平台一期建设完成，完成了主机、网络、系统软件等技术支撑平台的建设及系统集成；建立了充分反映投资项目基本特性的、统一的、及时更新的、可共享的投资项目信息库；并依托杭州市政务外网，建立投资项目网上审批平台，积极推进“中心”与各窗口部门、“中国杭州”门户网站、杭州投资网之间的信息共享、共用和双向互动。２００６年７月平台二期建设完成，二期项目建设主要是在一期系统的基础上，完善了网上看图功能，完善各个部门系统与网上审批系统的连接，并初步实现了项目的网上并联审批，对一期系统进行了完善与改进。
通过一期、二期的建设，网上审批平台已基本实现：
——统一的审批受理平台，“中心”所有审批事项的受理进入统一的“中心”受理界面，统一的项目编号和审批事项编号，统一的受理模式。
——统一的项目信息库，建立投资项目基本信息库、投资项目审批信息库、投资项目审批知识库并进行统一的管理。
——统一的项目审批管理，项目实行统一的受理，对项目办理进行限时管理，对受理、办理、办结、暂保、注销、延期、超时等各种办理状态进行规范化管理。
——统一的信息交换平台，建立在政务外网网络系统中，与法人代码信息系统沟通，与进“中心”的各个部门的相关审批系统、办公系统实现连接，投资项目有关的各种信息可以在相关的系统中进行交换，实现信息的共享共用。
——统一的对外交流平台，在通过政务外网可以实现“中心”与各个政府部门之间的交流的基础上，通过互联网建立投资项目审批管理部门与投资者之间的互动。
网上审批平台目前具有十大功能：项目审批管理功能；项目进程查询；网上联合审批；网上看图（地形图）；信息查询；部门间信息交换；外网受理和信息发布；审批效能监督；统计分析；“中心”管理。
目前平台正在进行三期建设，主要目标是加强平台的数据分析功能，能够针对不同部门的需求，提供灵活的自定义报表功能；对平台数据进行分析，向政府主管部门及宏观决策层提供关键指标分析；进一步加强网上看图功能，有效管理工程图数据，增加网上审图功能；进一步完善并联审批，通过对审批流程的优化，进一步缩短审批时间，提高各审批职能部门对投资者的服务水平，简化审批环节，加快审批进度，提高办事效率，降低办公成本；提高中心平台与窗口部门信息交换的可*性、安全性及灵活性；提供更完善的安全管理，加强中心计算机网络系统的可*性。
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